--- title: "FinCEN撤回混币器规则,把追踪账单甩给银行" description: "FinCEN撤回了有史以来首个针对整个类别的洗钱强制规定,同时承认犯罪分子仍在使用混币器。申报义务保留了下来,洗钱活动转移到了跨链桥,按许可证计价的追踪账单,如今落到银行头上。" publisher: "The Inference" section: "Policy" published: 2026-10-09T03:08:11.640Z modified: 2026-10-09T03:08:11.640Z canonical: https://theinference.org/article/fincen-killed-the-mixer-rule-and-handed-banks-the-tracing-bill/zh-CN language: zh-CN keywords: "Policy, Crypto, Money Laundering, Sanctions, Regulation" --- # FinCEN撤回混币器规则,把追踪账单甩给银行 > FinCEN撤回了有史以来首个针对整个类别的洗钱强制规定,同时承认犯罪分子仍在使用混币器。申报义务保留了下来,洗钱活动转移到了跨链桥,按许可证计价的追踪账单,如今落到银行头上。 ## 开先例的强制令,悄然撤回 2026年10月5日,美国金融犯罪执法网络(FinCEN)[撤回2023年的一项提案](https://cointelegraph.com/news/fincen-crypto-mixing-rule-legitimate-activity),该提案拟将国际加密货币混币认定为首要洗钱关注的交易类别,这也是《美国爱国者法案》第311条首次针对整个类别、而非点名某家银行或某个国家动用[1][6]。一项2020年的自托管钱包规定也一并撤销,两份公告均由副局长吉米·L·柯比(Jimmy L. Kirby)签署[5][6]。加密货币隐私倡导者称之为胜利[5][6]。 ## 1.5万家机构躲过了什么 FinCEN曾为这项强制规定算过账:约1.5万家申报机构,每家98小时,每年合计147万小时[1]。强制规定死了,可疑活动申报义务没死:银行和交易所仍在提交报告、筛查受制裁钱包[1][5]。没有任何一家上市公司专营这一追踪层业务;最接近的上市对标是[Zscaler](https://theinference.org/markets/companies/zscaler),后者本月将旗下ThreatLabz部门与[TRM Labs](https://theinference.org/markets/companies/trm-labs)结成合作[3]。 ## 规则未动,风险先行 [撤回公告](https://www.americanbanker.com/news/fincen-scraps-crypto-mixer-rule-built-to-fight-ransomware)承认"不法分子仍在使用混币器"[1],美国财政部2026年风险评估也仍将混币器列为犯罪分子常用工具之一[1]。公告还把依据落在一句据称引自2025年7月白宫报告的话上;这句话在文件中无处可寻,财政部也拒绝作出正式回应[1]。 威胁其实早已转移。2024年至2025年,勒索软件团伙对混币器的使用下降37%,对跨链桥的使用则增长66%;Elliptic也认为,跨链桥已取代混币器,成为主流混淆手法[1]。FinCEN自己2025年12月的勒索软件分析完全没有提到混币器[1]。 ## 厂商早已把价格定好 针对跨链桥路径的反制手段,还是同一货架上的那批追踪软件,按许可证计价。FinCEN自己的提案写道,识别间接混币器敞口所需的分析工具"每份许可证超过数万美元"[1]。这项强制规定原本能以封顶且公开的成本强制落实,如今改由银行自愿购买,按厂商标价付款。 TRM首席政策官阿里·雷德博德公开陈述了自己的理由:风险"真实存在",混币器"曾被用来为朝鲜黑客洗白数十亿美元资金",但一刀切的强制规定会"让调查人员淹没在低价值数据之中",而如今的工具已能"在资金结算完成之前标记出对混币器和受制裁钱包的敞口"[1]。卖这些工具的,正是他本人。 ## TRM统计的9.5亿美元,变成了英国制裁令 本周的执法行动就建立在这些工具之上。10月8日,[英国在一揽子对俄制裁中制裁了38个实体,Cryptomus、Heleket和TokenSpot在列](https://cryptobriefing.com/uk-sanctions-cryptomus-heleket-tokenspot/),依据是TRM的发现:TokenSpot向受制裁的Grinex、Garantex和A7网络转移了超过9.5亿美元[2][4]。[Zscaler旗下ThreatLabz与TRM联合完成的报告统计,2025年4月至2026年3月已知勒索赎金达3.278亿美元](https://www.zscaler.com/blogs/partner/trm-labs-and-zscaler-threatlabz-join-forces-track-cybercrime-and-nation-state),平均每名受害者43.19万美元,增长5.3%[3]。自提出混币器规则的那个季度以来,Zscaler营收已增长81%[7]。 *Chart: **混币器规则提出以来,Zscaler营收增长81%** 折线图显示,Zscaler季度营收从2023年10月截止季度的4.967亿美元升至2026年7月截止季度的8.9819亿美元;起点标注混币器规则提案,撤回日期2026年10月5日标注在最后一个绘图季度之后。* *Zscaler季度营收(单位:百万美元),数据来自公司向美国证券交易委员会(SEC)提交的文件,覆盖从截至2023年10月31日的季度到截至2026年7月31日的季度共12个财季;公司财年截止日为7月31日。混币器规则的撤回通知于2026年10月5日公布,在最后一个绘图季度结束之后。Zscaler是追踪层的上市对标;与TRM的合作只是这家公司规模大得多的安全业务的一部分。 [7]* ## 另一方也并非全无道理 按FinCEN自己的估算,新增负担最轻的本来就是交易所,这次撤回能给它们带来的好处并不多——不管[Coinbase股价上涨3%](https://247wallst.com/investing/cryptocurrency/2026/10/05/treasury-just-chose-crypto-privacy-over-surveillance-investors-should-read-the-fine-print/)传递出什么信号[1][5]。社区银行游说团体是2024年唯一就此提交意见的银行业行业组织,它当时希望规则走得更远,如今则称这次撤回令人失望[1]。FinCEN仍握有《美国爱国者法案》第311条,并表示“未来可能采取适当措施”[1][5]。 ## 盯住跨链桥数据,而非混币器规则 TRM的下一份报告要算两笔账:跨链桥的增速是否在66%之上继续复合增长[1];其统计出的数字,是否会继续像10月8日那样转化为制裁列名[2][4]。这项强制规定周一终结了。计价器还在走。 ## Takeaway 这次撤回终结的是FinCEN首个针对整个类别的洗钱强制规定,而非洗钱本身:跨链桥取代了混币器,追踪则以自愿购买、按许可证计价的软件开支形式,由银行埋单。 ## Sources 1. [American Banker, Carter Pape: Fincen scraps crypto mixer rule built to fight ransomware, 6 October 2026](https://www.americanbanker.com/news/fincen-scraps-crypto-mixer-rule-built-to-fight-ransomware) 2. [The Block (@TheBlockCo) on X: UK sanctions Cryptomus, Heleket and TokenSpot; TRM Labs counts $950M+ from TokenSpot, 8 October 2026](https://x.com/TheBlockCo/status/2108207768134103535) 3. [Zscaler ThreatLabz blog (partner post with TRM Labs): TRM Labs and Zscaler ThreatLabz Join Forces, October 2026](https://www.zscaler.com/blogs/partner/trm-labs-and-zscaler-threatlabz-join-forces-track-cybercrime-and-nation-state) 4. [Crypto Briefing, John Chen: UK sanctions crypto payment processors Cryptomus, Heleket, and exchange TokenSpot, 8 October 2026](https://cryptobriefing.com/uk-sanctions-cryptomus-heleket-tokenspot/) 5. [24/7 Wall St., Sam Daodu: Treasury Just Chose Crypto Privacy Over Surveillance. Investors Should Read the Fine Print, 5 October 2026](https://247wallst.com/investing/cryptocurrency/2026/10/05/treasury-just-chose-crypto-privacy-over-surveillance-investors-should-read-the-fine-print/) 6. [Cointelegraph, Turner Wright: US Treasury's FinCEN withdraws proposed rules on unhosted wallets, mixers, 5 October 2026](https://cointelegraph.com/news/fincen-crypto-mixing-rule-legitimate-activity) 7. [Zscaler, quarterly revenue from its SEC filings, retrieved 9 October 2026](https://www.sec.gov/cgi-bin/browse-edgar?action=getcompany&CIK=0001713683) --- FinCEN撤回混币器规则,把追踪账单甩给银行 — The Inference. Canonical: https://theinference.org/article/fincen-killed-the-mixer-rule-and-handed-banks-the-tracing-bill/zh-CN