--- title: "夏皮罗申请介入PPL费率案：让数据中心为31.8吉瓦负荷自行买单" description: "宾夕法尼亚州州长向监管机构提出申请，要求加入决定PPL电力公司电价的费率案；州长办公室称，这是至少15年来州长首次干预公用事业听证。案件的焦点，是31.8吉瓦数据中心项目储备的成本由谁承担：数据中心自身，还是电网上的其他所有用户。" publisher: "The Inference" section: "Power" published: 2026-10-17T16:14:38.419Z modified: 2026-10-17T16:14:38.419Z canonical: https://theinference.org/article/shapiro-asks-to-join-ppl-s-rate-case-so-data-centers-pay-their-own-way-on-31-8-gigawatts/zh-CN language: zh-CN keywords: "Data Centers, Utilities, Regulation, Pennsylvania, Electricity Prices" --- # 夏皮罗申请介入PPL费率案：让数据中心为31.8吉瓦负荷自行买单 > 宾夕法尼亚州州长向监管机构提出申请，要求加入决定PPL电力公司电价的费率案；州长办公室称，这是至少15年来州长首次干预公用事业听证。案件的焦点，是31.8吉瓦数据中心项目储备的成本由谁承担：数据中心自身，还是电网上的其他所有用户。 ## 距投票日仅18天，州长申请介入费率案 10月15日，宾夕法尼亚州州长乔什·夏皮罗向州公用事业委员会（Public Utility Commission，简称PUC）递交申请，要求以正式当事方身份加入决定PPL电力公司（PPL Electric Utilities）电价的费率案（rate case），并[于次日宣布了这一举动](https://www.abc27.com/pennsylvania-politics/shapiro-seeks-to-join-case-against-ppl-citing-potential-cost-increases-caused-by-data-centers/)[2][1]。州长办公室称，至少15年来，还没有哪位州长干预过该委员会的听证[1]。 夏皮罗支持的，是[消费者代言人办公室](https://www.timesleader.com/news/1762665/legislative-roundup-shapiro-files-petition-in-puc-case-to-protect-ppl-customers-from-higher-costs)10月2日提交的长达425页的投诉书。这个代表公用事业用户的州立机构在诉状中主张，随着数据中心蜂拥接入电网，PPL的费率安排让用户[承担新增或更高的成本，并面临供电中断的风险](https://theinference.org/article/illinois-judges-move-to-halve-wec-s-gas-rate-hike-as-its-37-5-billion-data-center-build-rolls-on)[1]。他的诉求十分明确：将大型数据中心单列为独立用户类别，自行承担其用电需求所产生的成本。州政府机构自身也是PPL的用户[1]。 ## 争夺的焦点，是31.8吉瓦处于后期阶段的用电需求 纽交所上市的母公司[PPL公司](https://theinference.org/markets/companies/ppl)在8月的业绩电话会上告诉投资者，公司在宾夕法尼亚州的数据中心项目储备中，后期阶段规模已达31.8吉瓦：逾11吉瓦已签订供电服务协议，超过6.5吉瓦在建，另有两座数据中心于当季开始接电，预计到2031年形成约2吉瓦负荷[3]。 2026年上半年，PPL资本开支为23.4亿美元，上年同期为17.2亿美元，[全年计划投入约50亿美元](https://www.insidermonkey.com/blog/ppl-corp-s-ppl-guidance-holds-steady-amid-a-data-center-gold-rush-1826303/)[4][3]。PPL投向线路与电厂的资本计入受监管的费率基数（rate base），而这笔投资的回报由谁支付，正是本案要裁定的问题。管理层另行测算，2032年前在宾夕法尼亚州和肯塔基州存在100亿至120亿美元的发电投资机会——这只是估算，并非已承诺的支出，也独立于持股51%的[黑石集团](https://theinference.org/markets/companies/blackstone)合资项目[3][4]。 *Chart: **PPL后期阶段数据中心项目储备中，真正在建的仅约五分之一** 柱状图：PPL电力公司宾夕法尼亚州数据中心项目储备——后期阶段31.8吉瓦，已签订协议11吉瓦，在建6.5吉瓦。* *PPL电力公司在2026年二季度业绩电话会上披露的宾夕法尼亚州数据中心项目储备（单位：吉瓦）；已签订协议与在建规模均为下限，且包含在后期阶段总量之内。资料来源：Zacks整理的PPL 2026年二季度电话会内容[3]。 [3]* *Chart: **建设铺开之际，资本开支较2025年高出约三分之一** 折线图：PPL公司2023年三季度至2026年二季度的季度资本开支，从约3亿美元升至2025年四季度29亿美元的峰值。* *PPL公司按日历季度统计的资本开支（单位：十亿美元），数据来自向美国证券交易委员会（SEC）提交的文件；四季度尖峰属季节性因素。资料来源：PPL提交SEC的文件[5]。 [5]* ## PPL称现行电价方案已划清由谁买单 PPL的回应是：这个问题已经解决。公司称曾"倡导并促成获批宾夕法尼亚州唯一经公用事业委员会批准的大负荷电价（large-load tariff）"，并另行提交了消费者保护输电附加费（Consumer Protection Transmission Rider），以免更大范围的电网系统升级成本计入其他用户的账单[1]。首席执行官[文森特·索尔吉](https://theinference.org/markets/people/vincent-sorgi)称，该电价方案要求[长期合同、按最低需求量付费、预付保证金以及终止费](https://www.theglobeandmail.com/investing/markets/stocks/PPL/pressreleases/3757977/ppl-q2-earnings-call-highlights-data-center-investment-upside/)[3]。但宾夕法尼亚州的电价仍在7月1日上调了2.75亿美元[3]。 ## 州政府一手引来负荷，如今又要严管 事情的复杂之处在于：这股热潮正是夏皮罗自己的团队招来的。2025年6月，夏皮罗政府宣布[亚马逊](https://theinference.org/markets/companies/amazon)将在AI基础设施上投资200亿美元，并称州政府“与地方官员和亚马逊密切合作”促成了这笔交易[7]。2026年8月，在昆尼皮亚克大学（Quinnipiac University）民调显示[74%的宾夕法尼亚州选民反对在自家社区建AI数据中心](https://www.msn.com/en-us/news/other/what-shapiro-s-new-data-center-order-does-and-doesn-t-force-developers-to-do/ar-AA2bKp3Y)之际，夏皮罗签署行政命令，推行“州长负责任基础设施开发”（GRID）标准，并指示州政府敦促公用事业委员会把数据中心成本挡在消费者账单之外[7][6]。 截至9月18日，[尚无开发商签署GRID协议](https://www.bayjournal.com/news/policy/pennsylvania-governor-issues-order-on-data-center-development/article_05db31ff-3ede-46a5-9a3e-a5889d827ae7.html)[7]。行业组织数据中心联盟（Data Center Coalition）的丹·迪奥里奥（Dan Diorio）警告，不要对已在推进的项目“中途”改变规则[7]。夏皮罗的这份申请使上述行政命令在费率案中获得了法律地位[8]。 ## 当事方资格与听证日期仍无定论 公用事业委员会尚未排定听证日程，眼下待决的问题是：州长团队能否以当事方身份加入此案，消费者代言人办公室的投诉书又将如何推进[1][2]。夏皮罗[将于11月3日投票日竞选连任](https://www.pa.gov/governor)[7][9]。值得关注PPL每季度披露的项目储备规模：这31.8吉瓦中实际在建的比例，就是需要公用事业委员会定价的风险敞口[3]。 ## Takeaway 夏皮罗加入PPL费率案，使数据中心成本分摊的裁决权从公司的费率申报文件转移到公用事业委员会手中；31.8吉瓦的储备项目与11月3日的投票日，令时机更加紧迫。 ## Sources 1. [ABC27 (WHTM), Shapiro seeks to join case against PPL, citing potential cost increases caused by data centers, 16 October 2026](https://www.abc27.com/pennsylvania-politics/shapiro-seeks-to-join-case-against-ppl-citing-potential-cost-increases-caused-by-data-centers/) 2. [The Morning Times (Matt Freeze), Shapiro seeks role in case over data center rates, 17 October 2026](https://www.morning-times.com/news/shapiro-seeks-role-in-case-over-data-center-rates/article_8d4e87e4-03d0-4e9c-aacf-e9d150fd79c9.html) 3. [Zacks Investment Research via The Globe and Mail, PPL Q2 Earnings Call Highlights Data Center Investment Upside, 10 August 2026](https://www.theglobeandmail.com/investing/markets/stocks/PPL/pressreleases/3757977/ppl-q2-earnings-call-highlights-data-center-investment-upside/) 4. [Insider Monkey, PPL Corp.'s Guidance Holds Steady Amid A Data Center Gold Rush, 2 September 2026](https://www.insidermonkey.com/blog/ppl-corp-s-ppl-guidance-holds-steady-amid-a-data-center-gold-rush-1826303/) 5. [PPL Corporation, quarterly capital expenditure from its SEC filings, retrieved 17 October 2026](https://www.sec.gov/cgi-bin/browse-edgar?action=getcompany&CIK=0000922224) 6. [Spotlight PA (Katie Meyer) via WBRE/MSN, What Shapiro's new data center order does and doesn't force developers to do, 7 September 2026](https://www.msn.com/en-us/news/other/what-shapiro-s-new-data-center-order-does-and-doesn-t-force-developers-to-do/ar-AA2bKp3Y) 7. [Bay Journal (Carolyn Beans), Pennsylvania governor issues order on data center development, 8 October 2026](https://www.bayjournal.com/news/policy/pennsylvania-governor-issues-order-on-data-center-development/article_05db31ff-3ede-46a5-9a3e-a5889d827ae7.html) 8. [The Times Leader (Bill O'Boyle), Legislative Roundup: Shapiro files petition in PUC case to protect PPL customers from higher costs, 16 October 2026](https://www.timesleader.com/news/1762665/legislative-roundup-shapiro-files-petition-in-puc-case-to-protect-ppl-customers-from-higher-costs) 9. [Commonwealth of Pennsylvania, Governor page noting the 2026 General Election on Tuesday 3 November, retrieved 17 October 2026](https://www.pa.gov/governor) --- 夏皮罗申请介入PPL费率案：让数据中心为31.8吉瓦负荷自行买单 — The Inference. Canonical: https://theinference.org/article/shapiro-asks-to-join-ppl-s-rate-case-so-data-centers-pay-their-own-way-on-31-8-gigawatts/zh-CN