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title: "엑셀에너지, 미네소타 전기요금 2028년까지 동결 제안…재원은 배터리 5건 세액공제"
description: "엑셀에너지의 본거지 유틸리티가 2027년과 2028년 기본요금을 동결하는 계획을 제출했다. 재원은 배터리 프로젝트 5건의 연방 세액공제를 앞당겨 쓰는 방식이다. 주(州) 위원회는 2027년 1월까지 동결안과 신규 요금 인가 절차 가운데 하나를 택해야 한다."
publisher: "The Inference"
section: "Power"
published: 2026-10-09T23:37:30.811Z
modified: 2026-10-09T23:37:30.811Z
canonical: https://theinference.org/article/xcel-energy-offers-to-freeze-minnesota-rates-through-2028-paying-with-five-battery-projects-tax-credits/ko
language: ko
keywords: "Xcel Energy, Utilities, Regulation, Minnesota, Electricity Rates, Energy Storage"
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# 엑셀에너지, 미네소타 전기요금 2028년까지 동결 제안…재원은 배터리 5건 세액공제

> 엑셀에너지의 본거지 유틸리티가 2027년과 2028년 기본요금을 동결하는 계획을 제출했다. 재원은 배터리 프로젝트 5건의 연방 세액공제를 앞당겨 쓰는 방식이다. 주(州) 위원회는 2027년 1월까지 동결안과 신규 요금 인가 절차 가운데 하나를 택해야 한다.

## 논쟁 한복판에 던져진 제안

미네소타 전기 고객들은 최근 2년간 [논쟁을 빚은 요금 인상](https://theinference.org/article/xcel-s-billing-mess-meets-the-rate-case-that-funds-its-data-center-build)을 잇달아 떠안았다. 10월 9일 [엑셀에너지](https://theinference.org/markets/companies/xcel-energy)의 본거지 유틸리티는 거래 조건을 내놓았다. NSP-미네소타가 주 위원회에 ['전기 고객 요금 안정화 계획'(Electric Customer Rate Stability Plan)](https://www.sec.gov/Archives/edgar/data/72903/000007290326000175/0000072903-26-000175-index.htm)을 제출한 것이다. 고객 기본요금을 2027년과 2028년 동결한다는 안으로, 당초 계획했던 요금 인가 절차를 대신하는 카드다 [1]. 신청서는 2027년 1월까지 결정해 줄 것을 요구하면서 대안도 스스로 명시했다. 계획이 거절되면 2027년 초 요금 인가 신청을 낼 예정이며, 그 경우 요금 인상이 다시 협상 테이블에 오른다는 것이다 [1].

## 돈을 대는 건 세액공제

동결안에는 재원 조달 장치가 있고, 사실 그게 이번 이야기의 전부다. NSP-미네소타는 배터리저장장치 프로젝트 5건에서 발생하는 연방 투자세액공제(ITC) 혜택을 2년에 걸쳐 조기 인식하고, 그 몫으로 진행 중인 설비 투자의 필요수입(revenue requirement)을 상쇄한다는 구조다 [1]. 신청서에는 세액공제 규모가 얼마인지 나와 있지 않다. 2027년과 2028년에 인식한 세액공제는 2029년에 서랍 속에 남아 있지 않다. 미래를 재원 삼은 요금 동결은 요금 납부자가 스스로에게 빌려주는 대출이다. 직전 인가 건에서 마련된 사후 정산(true-up) 장치와 트래커(tracker) 장치는 그대로 이어져, 기본요금이 얼어붙은 채로도 청구서는 움직일 수 있다 [1].

## 뜨거운 현안 두 건이 쌓인 위원회

제안은 이미 바쁜 규제기관의 책상에 놓였다. 미네소타공공유틸리티위원회는 7월 [2025년 2.3%, 2026년 3.4% 인상](https://www.mprnews.org/story/2026/09/02/why-are-minnesota-electricity-bills-going-up-this-summer)을 허용했다. 엑셀이 요구한 2년간 13.2%에 크게 못 미치는 수준이다. 위원회는 이 회사의 인가 자기자본수익률(ROE)도 9.25%에서 9.60%로 끌어올렸다 [2]. 소비자 옹호 단체들은 이 ROE 인상분을 연 3400만~3500만 달러로 추산한다. 키스 엘리슨 미네소타주 법무장관과 시티즌스유틸리티보드(Citizens Utility Board)는 [재심리를 청구](https://gcn.com/return-on-equity-minnesota-attorney-general/21981/)했고, 위원회의 기한은 10월 19일이다 [3]. 이 건에는 약 8600건의 공개 의견이 접수됐다 [4].

## 설비 투자는 멈추지 않는다

계획 어디에도 요금 동결이 감당해야 할 설비 투자 규모를 늦추는 내용은 없다. 엑셀에너지는 [2030년까지 700억 달러를 투자하고 연평균 약 11%의 요금기지(rate base) 성장을 이뤄내는 것](https://uk.finance.yahoo.com/news/rising-customer-demand-enhance-xcel-153200251.html)을 목표로 삼고 있다. 데이터센터는 1기가와트(GW)가 가동 중이거나 건설 중이고, 1GW는 계약을 체결했으며, 파이프라인은 20GW를 넘는다 [5][6].

*Chart: **미네소타에서 요금 공방이 벌어지는 동안 설비 투자는 두 배 가까이 불었다** 엑셀에너지의 분기별 설비 투자 추이(2023년 3분기~2026년 2분기)를 보여 주는 꺾은선 그래프. 약 16억 달러에서 29억 달러로 상승하며 2025년 4분기에 34억4000만 달러로 정점을 찍는다.*

*엑셀에너지가 미국 증권거래위원회(SEC)에 제출한 자료 기준 분기별 설비 투자(단위: 10억 달러), 2023년 3분기~2026년 2분기. 700억 달러 투자 계획은 2030년까지 이어진다. [7]*

분기별 설비 투자는 2023년 말 16억4000만 달러에서 2026년 2분기 29억5000만 달러로 올랐고, 정점은 34억4000만 달러였다 [7]. 엑셀에너지는 이번 제출 3일 전 [미시간주 고객 1만5000명 매각을 발표](https://theinference.org/article/xcel-energy-exits-michigan-selling-15-000-customers-at-no-disclosed-price-to-focus-on-a-60-billion-plan)했다. 핵심 주에 자본을 집중하기 위해서다. 거래 종결은 2027년으로 예상된다 [8].

## 이연 비용은 누가 떠안나

엑셀에너지 측은 2025년 미네소타 가정용 전기요금이 전국 평균보다 31% 낮았고, 연방 세액공제 덕에 최종 요금도 이미 낮아져 있다고 주장한다 [2][4]. 거래의 다른 쪽 끝은 이렇다. 동결이 유지되면 이 회사의 대표 전기사업 지역에서 새 기본요금 인가는 2029년으로 밀리고, 지금 써버린 세액공제는 그 이후의 요금을 덜어주지 못한다. 값을 매기는 날은 두 개다. ROE 재심리가 있는 10월 19일, 그리고 동결과 공방 중 무엇을 택할지 가를 2027년 1월이다 [1][3].

## Takeaway

엑셀에너지의 미네소타 유틸리티는 배터리 프로젝트 세액공제를 지금 써야만 2027~2028년 기본요금 동결이 가능하다. 다음 기본요금 대결은 2029년으로 밀려난다. 위원회의 선택 시한은 2027년 1월이다.

## Sources

1. [SEC EDGAR, Xcel Energy Form 8-K, 9 October 2026](https://www.sec.gov/Archives/edgar/data/72903/000007290326000175/0000072903-26-000175-index.htm)
2. [MPR News, Why are Minnesota electricity bills going up?, 2 September 2026](https://www.mprnews.org/story/2026/09/02/why-are-minnesota-electricity-bills-going-up-this-summer)
3. [GCN, Minnesota attorney general and consumer board challenge Xcel Energy's 9.6% return on equity, 27 September 2026](https://gcn.com/return-on-equity-minnesota-attorney-general/21981/)
4. [KSTP, Xcel Energy customers push back on possible rate hike, 28 July 2026](https://kstp.com/kstp-news/top-news/xcel-energy-customers-push-back-on-possible-rate-hike/)
5. [Zacks Equity Research via Yahoo Finance UK, Can Rising Customer Demand Enhance Xcel Energy's Growth Prospects?, 29 September 2026](https://uk.finance.yahoo.com/news/rising-customer-demand-enhance-xcel-153200251.html)
6. [Zacks Equity Research via Yahoo Finance, Xcel Energy to Sell Michigan Asset to Sharpen Its Growth Strategy, 8 October 2026](https://finance.yahoo.com/energy/articles/xcel-energy-sell-michigan-asset-145300819.html)
7. [Xcel Energy quarterly figures from its SEC filings, retrieved 9 October 2026](https://www.sec.gov/cgi-bin/browse-edgar?action=getcompany&CIK=0000072903)
8. [Business Wire via Yahoo Finance, Xcel Energy, SEMCO ENERGY Gas Company and Upper Peninsula Power Company announce sale of Xcel Energy's Michigan operations, 6 October 2026](https://finance.yahoo.com/energy/articles/xcel-energy-semco-energy-gas-132000822.html)


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엑셀에너지, 미네소타 전기요금 2028년까지 동결 제안…재원은 배터리 5건 세액공제 — The Inference. Canonical: https://theinference.org/article/xcel-energy-offers-to-freeze-minnesota-rates-through-2028-paying-with-five-battery-projects-tax-credits/ko