아마존, 폐석탄발전소 부지에 데이터센터 36동 신청…전력은 '남의 가스발전소'에서

펜실베이니아주 최대 석탄발전소는 1969년부터 2023년까지 가동됐다. 그 뒤로 피츠버그에서 동쪽으로 약 80km(50마일) 떨어진 이 언덕은 하염없이 기다려 왔다¹²³. 지금 이 언덕엔 1,800명이 넘는 건설 노동자가 들어차 있다. 이달 아마존▲+1.10% — 아마존, up 1.10 percent today웹서비스(AWS)는 이들이 세우고 있는 가스발전소를 에워싸듯 1,100에이커(약 445만㎡) 부지에 데이터센터 36동을 짓는 계획안을 제출했다↗¹²⁴.

전력은 남의 대차대조표에 얹혀 있다

단지는 2026년 12월 착공해 네 단계로 나뉘어 2036년 6월까지 완공된다. 평균 연봉 8만~10만달러의 일자리 1,500~2,000개가 약속됐다¹². 전력은 호머시티리디벨로프먼트가 짓는 4.5GW급 천연가스발전소에서 나온다. 건설 비용은 '운영·재무 구조개선'을 전문으로 하는 2008년 설립 투자사 나이트헤드캐피탈매니지먼트가 댄다¹²⁵. 발전소는 2028년 가동 예정이며 미국 최대 가스화력발전소가 될 수도 있다↗³. 발전량 대부분은 단지에 배정돼 있고 1GW가 넘는 전력은 펜실베이니아 전력망으로 나갈 전망이다¹². 아마존은 펜실베이니아 내 사업 전반에 약 200억달러를 쓰겠다고 약속했다. 다만 호머시티에서는 발전소를 직접 소유하지 않고 그 전력을 사들이는 쪽을 택했다¹²³.

비밀주의, 서한 이틀 만에 무너졌다

2026년 9월 30일 제이미 래스킨 미 하원 사법위원회 민주당 수석의원은 아마존·구글·메타·오라클에 서한을 보내 데이터센터 관련 비밀유지계약(NDA) 자료를 내놓으라고 요구했다↗ ⁶. 이틀 뒤 AWS 최고경영자(CEO) 맷 가먼은 정부 기관 상대로는 더 이상 NDA를 쓰지 않겠다고 밝혔다. 또 단지를 유치한 지역에 5년간 10억 달러가 넘는 돈을 투입하겠다고 약속했다↗ ⁷⁸⁹. 전국에서는 100건이 넘는 데이터센터 모라토리엄(건설 일시 중단)안이 논의되고 있다. 월스트리트저널 여론조사에서는 유권자 62%가 건설 중단을 지지한 것으로 나타났고, 펜실베이니아주 주지사는 8월 행정명령으로 이 같은 조항을 금지했다 ⁶⁷⁸. 아마존은 8월에도 호머시티 건은 "협의 중"이라고만 밝혔고 확정 계약은 없다고 설명했다 ³. 이번 달 제출된 예비 부지계획안은 지금까지 공개된 움직임 가운데 가장 확실한 진전이지만, 제출 서류는 계약이 아니다.

시설투자, 이제 영업현금흐름을 웃돈다

아마존은 올해 시설투자 규모를 약 2200억 달러로 전망했다. 사업 전체가 1년 동안 만들어내는 현금보다 많은 액수다 ⁹. SEC 분기 보고서↗에 그 추세가 그대로 담겨 있다. 시설투자는 2023년 3분기 113억 달러에서 2026년 2분기 531억 달러로 불었고, 올해 들어 두 분기 연속 영업현금흐름을 앞질렀다 ¹⁰. 5년에 걸쳐 나눠 쓰는 10억 달러의 지역 공약은 올해 예상 시설투자의 약 0.5%에 불과하다 ⁹.

가먼 공약이 담지 못한 것

가먼의 논리는 데이터센터가 이미 제 비용을 스스로 치르고 있다는 것이다. 아마존은 단지에 필요한 전력과 전력망 업그레이드 비용을 부담하겠다고 3월 백악관 서약에 서명한↗ 7개 기업 가운데 한 곳이고, 가먼은 이런 반발을 “잘못된 정보와 노골적인 거짓말”이라고 일축했다 ⁸⁹. 이 부지에서는 이미 노조 소속 기술직 근로자 1800명이 일하고 있으며 2000명을 향해 늘어나는 중이다. 발전소 운영사인 호머시티제너레이션은 지금까지 OSHA(미국 산업안전보건청) 기록 대상 산업재해가 한 건도 없었다고 밝혔다 ⁴. 빠진 조각은 발전소 자체다. 단지가 쓴 전력의 값을 치르는 데 그치고 발전소 자체는 개발사와 이에 자금을 댄 쪽이 안고 가며, NDA 폐지는 앞으로 맺는 계약에만 적용된다. 래스킨 의원의 조사에서는 아마존이 추진 중인 데이터센터 건에서 스스로 관여하고 있음을 숨기려고 페이퍼컴퍼니를 써온 것으로 드러났다 ⁸. 3월 먼저 조항을 없앤 마이크로소프트▲+1.68% — 마이크로소프트, up 1.68 percent today는 한발 더 나아가 기존 계약까지 해지했다 ⁹.

10년에 걸린 베팅

주목할 대목은 부지계획안 뒤에 이어질 확정 계약, 발전소의 2028년 가동 시점, 그리고 래스킨 의원의 서한에 대한 구글의 답변이다. 이 답변은 래스킨 의원과 동료 의원 2명이 발의한 법안에 따라 강제 공개될 수 있다 ³⁶. AI 수요가 이번 10년의 중반에 꺾이더라도 아마존은 4단계 공사 일정을 10년에 걸쳐 늘려 잡을 수 있다 ¹². 발전소는 그렇지 못하다. 2028년 가동 예정인 데다 생산 전력 대부분이 한 단지에 배정돼 있고, 전력망에 보내기로 한 1GW 이상도 여전히 공사 중인 발전소에서 나오기를 기대하는 물량일 뿐이다 ¹²³. 입주자가 속도를 늦추면 이 타이밍 리스크는 나이트헤드캐피탈의 자금 조달과 여분 전력을 기다리는 전기요금 납부자들의 몫이 된다.