에넬 상파울루 사업권 운명, 은행가 압수 메시지에 등장한 장관 손에 달렸다

브라질리아에서 닫히는 마지막 문

브라질 전력규제기관 ANEEL은 2026년 9월 29일 에넬 상파울루의 마지막 절차적 방어를 기각했다. 이 배전사업자가 요구한 독립 감정을 두 번째로 거부한 것이다↗ ¹. ANEEL 이사회는 이제 카두시다지(caducidade), 즉 사전 보상 없이 포고령으로 양허를 몰취하는 조치를 권고할지 최종 표결에 부친다. 몰취가 결정되면 그 손실은 에넬 SpA 주주들에게 돌아간다. 법이 허용하는 것은 미상각 투자액에서 계약상 벌금과 손해배상금을 뺀 만큼의 사후 배상뿐이다↗ ². 이사회가 권고하면 안건은 광업에너지부로 넘어가고, 최종 결정은 이 부처가 내린다 ¹.

이 사건은 2023년과 2024년의 대규모 정전사태는 물론 2025년 12월 상파울루 대도시권에서 400만 명 이상을 암흑천지로 만든 폭풍↗까지 아우른다 ³. ANEEL은 쟁점이 폭풍의 강도가 아니라 이 회사의 사전 대비와 대응, 전력 복구 역량이라고 본다 ¹.

에넬이 반박에 나섰다. 2023~2025년 극한 기상 현상 129건에서 브라질 최대 배전사업자 33곳 가운데 24곳이 24시간 안에 수용가 80%의 전원을 복구한다는 기준을 지키지 못했다는 것이다 ³. 에넬은 자신의 투자와 계약을 계속 방어하겠다고 밝혔다 ⁴.

은행가의 휴대폰에 담긴 부처

최종 결정권은 알렉산드르 실베이라 광업에너지부 장관의 손에 있다. 그런데 Banco Master 은행가 다니엘 보르카루에게서 연방경찰이 압수한 메시지↗는 장관이 이 은행가의 영향권 안에 있었음을 보여준다 ⁵. 두 사람은 2024년과 2025년에 걸쳐 최소 세 차례 만났고, 이 가운데 두 차례는 은행가의 자택에서였다 ⁵.

2024년 4월 20일 실베이라 장관이 라이트(Light)-에넬 합병을 지지하느냐는 질문에 보르카루는 자신이 전날 밤을 장관과 함께 보냈다고 적었다. 이 주제는 "아주 뜨겁다"는 것이었고, "길은 이미 있다"는 것이었다 ⁵. 같은 해 7월에는 라이트 이사 넬슨 타누레가 보르카루에게 "당신 친구 A.S."와의 만남을 주선해 달라고 재촉했다. "라이트를 살리기 위해 에넬 딜을 우선 처리하자"는 것이었다 ⁵.

실베이라 장관은 보르카루와는 메시지를 주고받은 적이 없고 부적절한 일도 없었다는 입장이다. 광업에너지부는 공정성을 지키기 위해 2026년 3월 라이트 측에 최신 주주 정보를 요청했다 ⁵. 메시지가 보여 주는 것은 대화이지 거래는 아니다.

누가 손실을 떠안나, 누가 판을 도나

손실 부담은 에널 SpA 주주들에게 돌아간다. 이들은 2018년부터 상파울루에 약 260억 헤알을 묻어 뒀다 ⁶. 광업에너지부가 4월 관보에 게재한 양허 갱신 대상 목록에는 에널 계열 배전사가 빠졌다. 같은 회차에서 라이트의 계약은 통과됐는데, 실베이라 장관은 기술적 사안이라는 입장이다 ⁷⁵. CPFL 에너지아 최고경영자는 이 자산이 매물로 나올 경우 소속 그룹이 인수 후보가 될 수 있다↗고 밝혔다 ⁷. 에널 그룹의 수장은 2월 “판매할 생각이 없다”며 자본 투자의 우선순위는 미국이라고 밝혔다 ⁸.

상파울루시는 이미 이 관계의 대가를 청구하고 있다. 리카르두 누네스 상파울루 시장은 전동버스 2600대 도입 약속이 2000대에 그친 데 대해 여러 원인 가운데 하나로 에널의 계통연결 문제를 꼽았다 ⁹. 에널 SpA는 9월 30일 Lang & Schwarz에서 24.05유로로 장을 마감했고, 제트라(Xetra) 정규장 마감 뒤에는 0.25% 오른 24.11유로에 거래됐다 ¹⁰.

이제 남은 건 서명 두 개다

연방회계법원은 23일 광업에너지부와 ANEEL에 몰취에 앞서 대안부터 검토하라고 명령했다↗. 아울러 2028년 계약 만료 이후를 위한 60일간의 연속성 계획도 함께 요구했다 ¹¹. 이제 중요한 문서는 두 개다. ANEEL 이사회의 권고안, 그리고 광업에너지부의 포고령이다. 에널의 뒤를 이을 구상은 폭풍이 오기 20개월 전 벌써 한 은행가의 휴대폰에 담겨 있었다 ⁵.