7,500억 달러 AI 인프라 확장, 버지니아 '한 군의회' 표결 기다린다

신청은 계속 받고, 결정만 미룬다

2026년 9월 15일, 공청회장이 입추의 여지 없이 가득 찬 가운데 라우든군의회는 신규 데이터센터·변전소 신청에 대한 결정을 최대 12개월 유예하는 결의안 초안을 마련하는 안건↗을 찬성 7표, 반대 1표, 기권 1표로 통과시켰다. 최종 표결은 오는 10월 20일 군의회 정례회의에서 이뤄진다 ¹². 라우든군은 전 세계 어느 지역보다 많은 데이터센터가 들어서 있는 곳이다 ³.

버지니아주 법이 모라토리엄(한시적 일괄 중단)을 허용하지 않기 때문에 군은 주가 정한 심사 시한 안에서 움직인다. 신청은 계속 접수하지만 결정은 유예되고, 새 데이터센터 규정은 2027년 7월까지 마련돼야 한다 ¹. 바이라이트(by-right·별도 의결 없이 건설할 수 있는 권리) 사업은 이번 조치의 영향을 받지 않는다. 이런 형태의 데이터센터 1,820만 제곱피트(약 169만㎡)는 군 실무진 심사를 거쳐 계속 진행되고 있다 ¹.

동결된 신청 대기열이 앞서 통과한 물량에 어떤 효과를 줄지 가격화한 자료는 아직 없다. 그러나 이 구조가 작동하는 방향은 하나뿐이다. 바이라이트 물량과 이미 내려진 승인이 여전히 움직일 수 있는 유일한 공급이 되고, 세계에서 가장 밀도 높은 데이터센터 시장에서 희소성은 기존 사업자가 쥔 자산의 값을 끌어올린다.

자금은 확정, 부지는 미정

4대 하이퍼스케일러는 2026년 설비투자로 7,350억~7,600억 달러를 쏟아붓기를 계획하고 있다↗. 최종 규모는 알파벳과 메타가 제시한 범위의 어느 쪽에 서느냐에 달렸다. 내역은 아마존 2,200억 달러, 마이크로소프트 1,900억 달러 안팎, 알파벳 1,950억~2,050억 달러, 메타 1,300억~1,450억 달러다. 네 개 계획을 합치면 2025년 약 4,100억 달러에서 크게 늘어난 규모다 ⁴.

수주잔고는 허가 속도만큼만 매출이 된다

뱅크오브아메리카(BofA) 산업팀은 9월 17일 데이터센터 컨퍼런스 직후 낸 보고서↗에서 이튼, GE버노바, 버티브에 대한 투자의견 '매수'를 재확인했다. 이들은 지역 주민의 반대가 “최근 6~9개월간 커진 위험 요인”이라고 분석했다. 버지니아주 내 다른 군들과 조지아주 여러 도시에서도 비슷한 재검토가 이뤄지고 있다는 지적이다 ³.

이 투자의견의 근거가 되는 수주잔고는 규모는 거대하지만 회전은 느리다. GE버노바의 수주잔고는 2분기에 사상 최대 1,760억 달러를 기록했고↗, 경영진은 2030년까지 물량이 “거의 매진”된 상태라고 말한다 ⁵. 이튼의 미국 데이터센터 수주잔고는 약 307기가와트(GW)↗에 달하지만, 단기 실적으로 이어지는 비중은 20% 안팎에 그치고 대부분은 2028년부터 납품된다 ⁶.

버티브 주가는 7월 29일 하루 만에 17% 곤두박질쳤다. 회사가 '타이밍 문제'라고 해명한 매출 부진이 원인이었다. 2026년 매출 가이던스를 138억~142억 달러로 끌어올렸는데도↗ 그런 결과가 나온 것이다 ⁷. 수주잔고는 아직 군의회가 서명해 주지 않은 약속일 뿐이다.

이제 주민 반대가 물·소음·전기요금 양보를 받아낸다

목소리가 가장 큰 반대 세력은 현지에 있다. 국제전기노동자조합(IBEW) 26 지부는 라우든군에 거주하는 조합원이 1,018명에 이른다고 집계했다. 라우든군 상공회의소는 “이곳의 규칙은 예고 없이 동결될 수 있다”고 경고했다 ¹. 군 자체의 이해관계도 크다. 데이터센터에서 나오는 연간 세수가 11억 달러로, 일반회계의 거의 40%를 차지한다 ⁸.

개발업체들은 1년 전만 해도 예산에 잡지 않았던 지역 사회의 '호의'를 이제는 돈을 주고 사고 있다. 미국 하원은 9월 16일 백악관 '요금납부자 서약(Ratepayer Pledge)' 법제화 법안을 417 대 3으로 통과시켰다↗. 이 서약에는 아마존, 구글, 메타, 마이크로소프트, 오픈AI, 오라클, xAI 등 300개가 넘는 기업·기관이 서명했다 ⁸. 도미니언에너지의 버지니아주 데이터에는 변화가 이미 나타나 있다. 송전비용 가운데 가정용 부담 비중은 27% 줄었고, 데이터센터 몫은 148% 늘었다 ⁸.

BofA 보고서가 전한 코어웨이브의 세일즈 멘트는 이렇다. “저희는 수영장 하나보다 적은 물을 씁니다. 요금납부자 서약에 서명했으니 여러분의 전기요금은 오르지 않습니다. 저희 팬 소음은 40데시벨입니다” ³.

10월 20일 표결과 상원 행보가 단기 속도를 결정한다

관심 일정은 짧고, 날짜도 이미 정해져 있다. 10월 20일 정례회의에서 이뤄지는 최종 표결↗ ¹², 미국 상원의 요금납부자 법안 처리 행보 ⁸, 그리고 2027년 9월 15일 이전에 12개월 처리 기한이 도래하는 라우든군의 계류 신청 9건이 그것이다. 이들 건은 기한이 닿으면 군의회가 결정을 내리거나 신청자가 자발적으로 연기를 선택해야 한다 ¹.