दूसरी बार DISA का वही दावा: DODNet सिर्फ़ लीडॉस ही पूरा कर सकती है, अभी 2.31 लाख यूज़र्स जोड़ने बाकी

दोबारा लिखा दस्तावेज़, जवाब वही पुराना

डिफेंस इनफॉर्मेशन सिस्टम्स एजेंसी (Defense Information Systems Agency) यानी DISA ने 11 कॉम्बैटेंट कमानों को लीडॉस के 11.5 अरब डॉलर के डिफेंस एनक्लेव सर्विसेज़ (Defense Enclave Services) ठेके में समेटने के लिए अपना एकल-स्रोत दस्तावेज़ 28 सितंबर को दोबारा पोस्ट किया↗। जून के मूल दस्तावेज़ वाला अनुमोदन नंबर JA26-059 बरकरार रखा गया है ¹²। इससे पहले जनरल डायनामिक्स आईटी यानी GDIT ने 10 जुलाई को पहले प्रयास पर आपत्ति दर्ज की↗ थी। आपत्ति में तीन बातें गिनाई गईं — मार्केट रिसर्च छोड़ दी गई, कीमत का कोई ताज़ा निर्धारण नहीं हुआ और आने वाले समय की प्रतिस्पर्धा की बाधाएं घटाने का कोई प्लान नहीं था। जून के दस्तावेज़ में इन्हीं हिस्सों पर “लागू नहीं” (not applicable) लिखा गया था ⁴⁵। इसके बाद DISA ने यह विस्तार वापस ले लिया और सबूत ढूंढने उतर पड़ी ¹²।

खोज बड़ी फुर्ती से ख़त्म हुई। 27 जुलाई को जारी सोर्सेज़-सॉट नोटिस (sources-sought notice)↗ ने इंडस्ट्री को जवाब देने के लिए करीब आठ दिन दिए; 27 अगस्त का दूसरा नोटिस आया, उसमें वक़्त सिर्फ़ 24 घंटे का था ⁶²। इसके बावजूद 24 कंपनियों ने जवाब भेजा — जिनमें GDIT, बूज़ एलन, एक्सेंचर, पेराटन और SAIC शामिल थीं ¹।

24 जवाब, एक ही फ़ैसला

इस पूरी कवायद के बाद भी फ़ैसला वही रहा। DISA ने दोबारा एजेंसी के अपने शब्दों में लिखा: “लीडॉस ही एकमात्र ज़िम्मेदार स्रोत है जो [रक्षा विभाग की मुख्य सूचना अधिकारी] की माइग्रेशन समय-सीमाएं पूरी कर सकता है” ²। अड़चन लेखकत्व की है: DODNet की ऑटोमेशन स्क्रिप्ट्स, एक्टिव डायरेक्टरी (Active Directory) के स्कीमा और पहचान, प्रमाण-पत्र व पहुंच प्रबंधन (identity, credential and access management) की संरचनाओं को ढालने के लिए प्रतिद्वंद्वियों को “माइग्रेशन स्क्रिप्ट के लेखक” तक पहुंच चाहिए ²। ऊपरी सीमा 11.5 अरब डॉलर पर ही है, जोड़े गए काम की कीमत दस्तावेज़ से हटा दी गई है और DISA का हिसाब है कि प्रतिस्पर्धा होती तो 1.5 करोड़ डॉलर का दोहरा इंजीनियरिंग खर्च आता ¹²।

वह हिसाब जिस पर DISA ने दस्तख़त किए

समय-सीमा पेंटागन की मुख्य सूचना अधिकारी कर्स्टन डेविस के मई के मेमो ने तय की थी: हर कॉम्बैटेंट कमांड 30 सितंबर 2028 तक DODNet पर ⁴²। नए दायरे में 11 कमानों की 200 साइटों पर 2.31 लाख यूज़र्स शामिल हैं ¹। एनक्लेव ठेके के तहत लीडॉस का चार साल का रिकॉर्ड है 14 एजेंसियों की 900 साइटों पर 40 हज़ार यूज़र्स ¹ — और मूल निविदा में इस ठेके का दायरा कम से कम 3.70 लाख यूज़र्स रखा गया था ⁴।

बचे हुए दो वित्त वर्षों में नए यूज़र्स बांट दें तो ज़रूरी रफ़्तार करीब 1.15 लाख यूज़र्स सालाना बैठती है — 2022 से अब तक की औसत रफ़्तार से ग्यारह गुना से भी ज़्यादा। DISA का जवाब यह है कि ऑटोमेटेड स्क्रिप्ट्स माइग्रेशन का वक़्त पहले ही महीनों से घटाकर हफ़्तों कर चुकी हैं ¹। लॉक-इन (lock-in) की दलील भी यही है: माइग्रेशन स्क्रिप्ट का लेखक ही उसे पूरा कर सकता है — और उसी लेखक का चार साल का रिकॉर्ड 40 हज़ार यूज़र्स है।

उसी हफ़्ते: ख़ारिज हुआ प्रतिद्वंद्वी लीडॉस का साइबर काम ले गया

लीडॉस की साइबर काबिलियत पर कस्टम्स एंड बॉर्डर प्रोटेक्शन (CBP) ने बिल्कुल अलग फ़ैसला सुनाया। एक्सेंचर फेडरल सर्विसेज़ का 12.14 करोड़ डॉलर का साइबर सिक्योरिटी ऑपरेशंस सेंटर के लिए पांच साल का ठेका↗ 1 अक्टूबर से लागू हो गया ³। यह काम अब तक लीडॉस के पास था; कंपनी ने एशबर्न में 23 नवंबर के लिए 84 छंटनियों का नोटिस दे दिया है — मार्च में 93 छंटनियां पहले ही हो चुकी हैं ³। एक्सेंचर उन्हीं 24 जवाब देने वाली कंपनियों में है, जिन्हें DISA ने अभी ख़ारिज किया है ¹।

शक रखने वालों का तर्क है कि जंग लड़ने वाले नेटवर्क बैक-ऑफिस का समेकन नहीं हैं, और एक दिन की जवाबी खिड़की शोध से कम, रस्म से ज़्यादा मालूम पड़ती है ²⁶।

सौदे में भरोसा है, जोखिमों के साथ तारीख़ें जुड़ी हैं

दलील के पीछे का हिसाब यह है: दूसरी तिमाही में 4.56 अरब डॉलर का राजस्व, 7.2 प्रतिशत की बढ़त↗, 48.71 अरब डॉलर का बैकलॉग — 5.4 प्रतिशत ऊपर — और पूरे साल की गाइडेंस करीब 18.3 अरब डॉलर ⁷⁸। अगर यह विस्तार टिका रहा, तो यह ऊपरी सीमा बिना बदले आगे की कमाई का भरोसा है — क़ीमत गुप्त रखी गई है। जोखिमों के साथ तारीख़ें भी जुड़ी हैं: इस पैमाने पर कभी न दिखाई गई माइग्रेशन रफ़्तार, और एक GDIT, जिसने एनक्लेव के 2022 के ठेके पर आपत्ति दर्ज की थी, हार गया था और अब तक नहीं बताया है कि दोबारा आपत्ति दर्ज करेगा भी या नहीं ⁴¹।