DISA во второй раз заявила, что завершить развёртывание DODNet может только Leidos, — впереди ещё 231 тыс. пользователей

Второй заход — тот же результат

28 сентября Агентство оборонных информационных систем США (DISA) вновь опубликовало обоснование закупки у единственного поставщика↗ в пользу включения 11 объединённых боевых командований в контракт Defense Enclave Services на $11,5 млрд, который выполняет Leidos; номер одобрения июньского оригинала, JA26-059, сохранён ¹². GDIT, ИТ-подразделение General Dynamics, 10 июля подала протест против первой версии↗, указав на отказ от исследования рынка, отсутствие нового ценового обоснования, а также отсутствие плана по снижению барьеров для будущей конкуренции — в июньском документе эти разделы были помечены как «неприменимо» ⁴⁵. DISA отозвало расширение и отправилось на поиски доказательств ¹².

Поиски оказались недолгими. Запрос информации о возможностях рынка (sources-sought notice), опубликованный 27 июля↗, давал отрасли около восьми дней на ответ; второй, от 27 августа, — 24 часа ⁶². Ответили всё же 24 компании, в том числе GDIT, Booz Allen, Accenture, Peraton и SAIC ¹.

Двадцать четыре ответа — один вывод

Вывод пережил и эту проверку. DISA вновь приводит его словами самого ведомства: «Leidos — единственный надёжный исполнитель (responsible source), способный уложиться в сроки миграции, установленные [главным информационным директором Минобороны США]» ². Барьер — авторство: чтобы адаптировать сценарии автоматизации DODNet, схемы Active Directory и структуры управления идентификацией, учётными данными и доступом, конкурентам понадобился бы доступ к «автору скрипта миграции» ². Потолок остаётся прежним — $11,5 млрд, стоимость дополнительных работ изъята из публикации, а проведение конкуренции DISA оценивает в $15 млн дублируемых инженерных работ ¹².

Арифметика за подписью DISA

Меморандум, подписанный в мае главным информационным директором Пентагона Кирстен Дэвис, запустил отсчёт: каждое объединённое боевое командование должно перейти на DODNet к 30 сентября 2028 года ⁴². Дополнительный объём — 231 тыс. пользователей на 200 объектах в 11 командованиях ¹. Результат Leidos за четыре года работы по контракту Enclave — 40 тыс. пользователей на 900 объектах в 14 ведомствах ¹ — при исходном тендере, рассчитанном не менее чем на 370 тыс. пользователей ⁴.

Если распределить новых пользователей по двум оставшимся финансовым годам, необходимый темп — около 115 тыс. в год, более чем в 11 раз выше средних темпов с 2022 года. Ответ DISA: автоматизированные скрипты уже сократили сроки миграции с месяцев до недель ¹. Довод в пользу привязки к поставщику (lock-in): завершить миграцию может только автор скриптов миграции, а четырёхлетний результат самого автора — 40 тыс. пользователей.

В ту же неделю отвергнутый конкурент отобрал у Leidos киберконтракт

Иную оценку киберквалификации Leidos дала Таможенно-пограничная служба США: 1 октября вступил в силу пятилетний контракт Accenture Federal Services на центр кибербезопасности (Cyber Security Operations Center)↗ стоимостью $121,4 млн ³. Работы ранее вела Leidos: компания уведомила о 84 увольнениях в Эшберне, намеченных на 23 ноября, — после 93 увольнений в марте ³. Accenture входила в число тех самых 24 компаний, которые DISA только что отвергла ¹.

Скептики считают, что боевые сети — не консолидация бэк-офиса, а суточный срок на ответ выглядел скорее ритуалом, чем исследованием рынка ²⁶.

Взамен — видимость выручки; у рисков есть даты

Аргумент в цифрах: выручка за II квартал — $4,56 млрд (+7,2%)↗, портфель заказов — $48,71 млрд (+5,4%), прогноз выручки на год — около $18,3 млрд ⁷⁸. Если расширение устоит, это видимость выручки при неизменном потолке контракта; цена при этом засекречена. У рисков есть даты: темп миграции, ни разу не демонстрировавшийся в таком масштабе, и GDIT, которая протестовала присуждение контракта Enclave в 2022 году, проиграла и до сих пор не сказала, будет ли протестовать снова ⁴¹.