美国九州起诉内政部：近40亿美元海上风电租约买断资金记入判决基金
9月22日，九个州提起诉讼，要求撤销美国内政部与Bluepoint Wind、Invenergy达成的协议；这些协议将向两家开发商支付逾15亿美元，换取其放弃海上风电租约，款项记入判决基金（Judgment Fund）——美国财政部专门用于支付法院判决的账户。逐笔统计，该租约买断计划已同意向开发商返还39.3亿美元。
Vincent Jiang · 3 min read
诉讼主张：无人起诉，何来和解
9月22日，纽约州与七个邻近州的总检察长就内政部与Bluepoint Wind和Invenergy达成的协议提起两起联邦诉讼；加利福尼亚州也就Invenergy在莫罗湾外海的一处租约提起第三起诉讼12。三起诉讼合计针对逾15亿美元的返还款项。纽约州州长凯茜·霍赫尔称这种安排是非法的"花钱买退出"勾当1。
相关款项记入判决基金。该基金是国会在财政部设立的账户，专门用于偿付针对政府的正当法律求偿，且不设支出上限12。两家开发商此前均未起诉；各州认为，既然无人起诉，便不存在可供和解的求偿13。
六笔交易，39.3亿美元
逐笔统计，自3月以来，该计划已同意向开发商返还39.3亿美元。道达尔能源率先达成协议，两份租约转投里奥格兰德LNG（Rio Grande LNG）与墨西哥湾油气4。Bluepoint Wind于4月跟进，有望最高追回2022年纽约湾（New York Bight）投标的全额资金；其与贝莱德关联的共同所有者将向美国一座LNG工厂投入等额资金，并承诺永不再次涉足美国海上风电51。Golden State Wind的租约取消也发生在同月5。
Invenergy于6月签约，将四份租约转投中西部五州的燃气电厂及西部地热项目4。杜克能源7月跟进，交出2022年以1.55亿美元竞得的一处卡罗来纳租约6。RWE 8月的退出交易规模最大，一边以9亿美元入股路易斯安那LNG项目，一边追加了3亿美元的涡轮机订单；在此之前，特朗普政府已同意就九份租约返还约27亿美元7。
六笔买断、39.3亿美元，让美国海上风电退场
Data
| Value | |
|---|---|
| RWE（8月） | $1.22B |
| 道达尔能源（3月） | $0.93B |
| Bluepoint Wind（4月） | $0.77B |
| Invenergy（6月） | $0.77B |
| 杜克能源（7月） | $0.13B |
| Golden State Wind（4月） | $0.12B |
八吉瓦出局，恰逢AI基建热潮抢电
新诉讼所涉租约原本预计发电超过8吉瓦，足以满足400多万户家庭的用电需求；纽约州测算，其近海两个项目对应160亿美元投资和2800个就业岗位1。这批风机本是2030年代的电力，而非这个十年的：同样以这类方式退出的RWE称，其项目尚处早期阶段，原定要到2030年代才能并网7。
尽管如此，这批退出交易落在美国电网上，而摩根士丹利预计，受数据中心需求推动，这张电网到2028年将短缺33吉瓦——这一缺口是97吉瓦新增需求中的剩余部分8。纽约州规划机构预测，到2030年用电需求将增长8%，到2040年将增长24%，部分由数据中心拉动1。八吉瓦，就这样从一张本已预计缺电的电网中减去。
内政部：要常识，不要补贴
内政部称这些协议是自愿达成的和解，旨在引导资本流向其认为可靠且可负担的能源；内政部长道格·伯格姆表示，美国人应得到“一套建立在常识之上、而非依赖昂贵补贴的能源体系”72。RWE称，审批问题使其项目无路可走7。该部门还辩称，这些被取消的租约曾引发国家安全担忧39。
各州诉请法院撤销40亿美元退出交易
据Law Commentary报道，新提起的这几起诉讼目前在纽约州、缅因州和加利福尼亚州的联邦法院等待审理3。已有七个州就道达尔能源的交易发起挑战，加利福尼亚州也已表明将挑战RWE的交易72。各州要求法院宣告这些取消租约的协议无效1。摆在法院面前的问题范围很窄，分量却很重：一笔专为支付法院判决设立的基金，能否用来购买一项能源政策。
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- 1New York State Attorney General, "Attorney General James and Governor Hochul Announce Lawsuit Challenging Trump Administration's Illegal Offshore Wind Deals", 22 September 2026
- 2The Epoch Times, "California, Northeastern States Sue Trump Admin Over Offshore Wind Lease Buyouts", 23 September 2026
- 3Law Commentary, "States Sue Trump Administration Over $1.5 Billion Deals to Pay Companies to Abandon Offshore Wind Projects", 25 September 2026
- 4Utility Dive, "Trump administration buys out 4 more offshore wind leases for $765M", 18 June 2026
- 5gCaptain, "New York Leads Lawsuits Challenging $1.4 Billion Offshore Wind Buyouts", 22 September 2026
- 6The News & Observer via MSN, "Duke Energy ends wind lease off NC coast. Lawmaker calls it a Trump 'pattern'", 21 July 2026
- 7Reuters, "RWE, Trump administration reach $1.22 billion agreement to cancel offshore wind leases", 6 August 2026
- 8Yahoo Finance, "Morgan Stanley raises US data-center power shortfall forecast to 33 GW", 21 September 2026
- 9The Maritime Executive, "Nine States Sue Trump Administration to Stop Offshore Wind Buybacks", 22 September 2026
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